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中国连云港政府门户网站

来源:荆门信息港 编辑:荆门信息港 时间:2019-02-12 12:32:37
导读: 各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位: 为落实党和国家机构改革有关要求,全面支持连云港海关发展,进一步推动进出口贸易便利化,不断提升连云港市全方位开放水平,结合我市实际,制定本意见。 一、总体要求 按照习近平总书记关于打造 “ 一带一路

各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

为落实党和国家机构改革有关要求,全面支持连云港海关发展,进一步推动进出口贸易便利化,不断提升连云港市全方位开放水平,结合我市实际,制定本意见。

一、总体要求

按照习近平总书记关于打造一带一路合作倡议的标杆和示范项目的总体要求,加快一带一路战略支点建设,围绕高质发展、后发先至主题主线和五大战略,制定落实支持连云港海关改革发展的针对性举措,形成相互支持、相互协作、相互配合的工作机制,共同营造效率高、成本低、服务好的口岸贸易便利化环境,为实现全市高水平对外开放提供坚强保障。

二、主要措施

(一)支持海关依法监管

按照高质量发展要求,增强忧患意识,防范风险挑战,注重打防结合,深化综合治理,维护国门安全,加大严禁洋垃圾进境、打击走私、危化品监管等重点领域的协同工作力度,共同营造良好的口岸发展环境。

1.支持海关开展严禁洋垃圾进境等专项行动。全市各级政府和相关单位要牢固树立总体国家安全观,支持海关打击洋垃圾走私活动,坚决将洋垃圾堵截在国门之外,将禁止洋垃圾进境这一生态文明建设重要举措落到实处。严管严控洋垃圾进口。加强源头管理,严格开展进口废物原料国内收货人监管工作,及时调整违法进口固体废物企业的信用等级;强化过程监管,实时监控监管场所和监管作业,有效落实三个100%”查验制度要求;加强口岸检验检疫,支持检验检疫实验室建设,有效提升固体废物属性鉴别能力。强化协同监管。组织开展海关与公安、环保、工商和质监等部门联合执法,对洋垃圾走私案件高发、多发地区开展联合打击整治和督导检查,重点整治无牌无照、非法经营、储存加工洋垃圾的黑窝点,实现对洋垃圾走私链条的全覆盖打击。完善海关与法院、检察院联席会议机制,推动解决诉讼案件疑难问题。加强信息共享。探索建立有效的信息共享机制,共同开展风险信息分析、研判,为协同开展严禁洋垃圾进境专项行动提供有效支撑。

2.加强打击走私综合治理。支持海关开展打私专项行动,共同打击涉税敏感商品走私和枪支弹药、涉恐涉爆涉毒等危害国家安全、损害人民利益的走私活动,筑牢口岸安全防线,推动平安港城建设。强化综合治理。落实县区政府综合治理主体责任,充分发挥地方政府基础性作用,做到专项治理与源头治理、系统治理、依法治理、综合治理统筹推进。推动非设关地区打私工作。推动沿海县区政府开展群防群治,切实加强海岸环境整治和监控巡防,有效开展对海州湾、灌河口等水域非设关地海上走私打击和综合治理。进一步发挥打私办职能作用。完善市打私办职能,配齐配强人员力量,加强打私办的宣传、法治、综治管理工作,开展实质性运作。

3.强化危化品监管联防联控。进一步强化安全意识、忧患意识、责任意识,突出源头监管、联合监管,切实做好口岸危化品监管工作,始终保持口岸危化品监管的高压态势。规范资质管理。加强港口口岸危化品相关资质联合管理,探索建立危化品监管资质信息共享、互相通报机制,为海关危化品监管做好保障。构建联防联控机制。建立健全港口危化品安全联合防控机制,实现港口危化品储存地点、数量、种类等信息资源共享,发挥多部门监管合力,提高口岸危化品防控水平。加强应急协调联动。海关、安监、公安、消防、港口、工商、质监、环保、交通、卫生、邮政等部门要建立应急协调联动机制,对涉及监管安全的突发事件做到快速响应、密切协助、妥善处置。

4.提升口岸国门安全防控水平。支持海关充分发挥国门卫士作用,支持开展传统安全和非传统安全防控能力建设,完善口岸安全防控体系。加强口岸核心能力建设。明确责任,加大投入,确保海、空港口岸卫生检疫核心能力建设达到规范标准要求并通过达标(复审)验收。完善长效防控机制。支持海关建立国门生物安全防控长效机制,提升口岸公共卫生、动植物、进出口食品和商品监管规范化水平,防止疫病疫情传入传出。提升应急管理水平。制定完善口岸突发事件应急预案,纳入全市专项应急演练,定期开展应急防控演练或专项行动,提升口岸安全防控应急水平。

(二)共同推动贸易便利化

充分发挥海关在推动贸易便利化中的重要作用,进一步强化地方与海关的协同配合,提高口岸效率,降低口岸成本,提升服务质量,共同推动提高贸易便利化水平。

1.加强口岸通关信息化建设。充分发挥信息化建设优势,坚持互联互通、共享共用,全力推进口岸信息化工作,继续保持口岸信息化全省领先地位。加快国际贸易单一窗口建设。进一步推广应用国家单一窗口标准版,实现主要申报业务覆盖率在省内海关处于前列;积极对接国家单一窗口标准版,争取尽快与标准版建立货物申报及通关信息下放数据通道,实现互联互通。实施关检融合系统改造。加快推进单一窗口关检专用系统的相关功能改造,推动关检从现场监管到后台信息系统的全面融合,实现新海关监管信息的全面共享。优化通关信息化服务。推动实施互联网+海关战略,完善预约通关系统建设,开发应用海关多证合一、掌上备案系统,为企业办理报关、查验业务提供快捷服务。

2.提高口岸大通关效率。聚焦贸易便利化重点,全力压缩大通关时间,降低大通关成本,共同打造连云港口岸效率品牌。进一步提高货物通关效率。优化拼箱货物放行提货流程,针对有实际需求的重点企业、重要货种,探索试行批次进出、集中申报政策;着眼整体通关便利化,开展海运端、海铁联运通关便利化研究,有效提升便利化水平。提高旅客通关效率。在符合海关监管要求基础上,科学确定空港、海港口岸旅客查验率,提高工作实效。优化海关征税模式。将汇总征税适用范围扩大到除失信企业以外的所有企业,降低通关成本。深入研究提升中欧班列大通关效率。协调取消双向货物纸质关封流转,争取南京海关下放转关单数据,实现海关监管全程无纸化。加强一带一路沿线合作。加快推进与霍尔果斯口岸建立口岸合作和信息共享机制,积极对接并与新亚欧大陆桥沿线的郑州、西安、兰州、乌鲁木齐等重点城市建立联络配合机制,实现沿线货物在连云港口岸的快速验放。

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